省直各部门、单位，各政府采购代理机构：

根据《山东省财政厅关于公布山东省省级2018年度政府集中采购目录及限额标准的通知》（鲁财采〔2017〕63号，以下简称《集中采购目录》），结合2017年政府采购预算执行情况，现就2018年省级政府采购预算编制有关事项通知如下：

一、关于编报范围

在部门预算的基本支出和项目支出中，凡属于《集中采购目录》以内，或者《集中采购目录》以外且单项或批量采购金额50万元以上（含50万元）的货物以及100万元以上（含100万元）的服务、工程项目支出资金，包括适用《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）及其实施条例的工程建设项目，均应编报政府采购预算。

往年结转的政府采购预算不再重复编报2018年政府采购预算。对以前年度未列政府采购预算的部门财政拨款结转资金，如需实行政府采购的，应编制政府采购预算。

二、关于采购品目

属于集中采购范畴的，请按照《集中采购目录》内品目编码编报到最低一层。属于分散采购的，一律按照“G01其他货物”“G02其他工程”“G03其他服务”品目编报。

三、关于采购方式

（一）“公开招标”或“邀请招标”方式

《集中采购目录》内的货物、服务项目，凡同一预算项目内单项或者二级品目合计超过200万元的，可根据采购需求特点，选择“公开招标”或“邀请招标”方式。

工程类和《集中采购目录》以外项目的采购方式，以单个品目的预算金额为确定依据，不再以二级品目合并计算确定。单个品目采购金额超过200万元的，应选择“公开招标”或“邀请招标”方式。

执行《招标投标法》及其实施条例的招标标准分别是：建筑物和构筑物的新建、改建、扩建工程为单项合同200万元；与工程建设相关的重要设备、材料等货物为单项合同100万元，与工程建设相关的勘察、设计、监理等服务为单项合同50万元。

（二）“批量集中采购”方式

以下项目均应当通过“批量集中采购”方式实施：

1.采购20台以上台式计算机、台式一体机、便携式计算机、空调机。

2.采购5台以上打印机、投影仪。

3.采购1台以上复印机、多功能一体机。

批量集中采购无法满足采购需求的，由预算单位在2018年预算执行中提出变更申请。

（三）“协议供货”方式

对属于《集中采购目录》明确的协议供货范围内品目，可通过“协议供货”方式实施。除小型机、车辆不受采购金额限制外，年度内实施协议供货的单项或批量采购金额累计不得超过200万元。

（四）“定点采购”方式

以下项目可通过“定点采购”方式实施：

1.家具。

2.部分工程项目。

3.法律服务。

4.印刷服务。

5.车辆维修、车辆保险和车辆加油。

预算编制时，车辆加油、车辆维修和车辆保险应当严格执行定点采购；其他项目可由预算单位自行选用定点采购方式，各品目年度定点采购总额均不能超过公开招标数额标准。

（五）“单一来源”方式

对采购金额高于公开招标数额标准且根据采购需求确须采用“单一来源”方式的项目，预算单位应在报送政府采购预算30日前，在“政府采购管理交易系统”的“公文流转”内提出“非招标采购方式”申请，经省财政厅核准后，直接在预算编报时选择“单一来源”采购方式，并注明相应的“非招标采购方式审批文号”（鲁财采方式准〔2018〕xx号）。没有审批文号的，无法选择“单一来源”方式。

（六）其他采购方式

对公开招标数额以下的货物、服务和工程项目，由预算单位根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例规定的采购方式适用情形，结合实际情况，自行选择竞争性谈判、询价、竞争性磋商、单一来源采购方式。

四、关于自行采购

符合以下情形的项目，预算单位编报政府采购预算时可通过“自行采购”实施，具体采购活动可以由单位自行组织，也可以委托省政府采购中心或社会代理机构组织。

（一）《集中采购目录》内自行采购项目。具体包括：除批量集中采购以外，单项或批量采购20万元以下（含20万元）的货物、服务类项目，以及单项或批量采购30万元以下（含30万元）的工程类项目。年度限额以二级品目合计为准，即每个二级品目全年累计自行采购金额均不得超过上述额度。

（二）高等院校、医院的耗材类采购项目。高等院校、医院采购“G01其他货物（耗材类）”品目的，可自行采购，但年度自行采购总额不得超过200万元（含200万元）。

（三）需续签合同的项目。凡符合《山东省财政厅关于延续性服务项目政府采购有关问题的通知》（鲁财采〔2016〕45号）、《山东省财政厅关于物业管理服务项目政府采购有关问题的通知》（鲁财采〔2013〕19号）和《山东省财政厅关于信息系统建设项目政府采购有关问题的通知》（鲁财采〔2013〕25号）规定可续签合同的项目，预算单位在预算编制时应当按照预算金额选择相应采购方式，待2018年预算执行时在“政府采购管理交易系统”内提出变更申请。

（四）水、电、暖、气等不具有竞争性的特殊项目。需由各行业主管单位指定承接主体或供应商，不具有竞争性的特殊项目，预算单位应在报送政府采购预算30日前，在“政府采购管理交易系统”的“公文流转”模块内提出“非招标采购方式”申请，经省财政厅核准后选择“自行采购”方式，并注明相应的“非招标采购方式审批文号”（鲁财采方式准〔2018〕xx号）。没有审批文号的，无法选择“自行采购”方式。

（五）高等院校、科研院所科研仪器设备采购项目。高等院校、科研院所采购的科研仪器设备属于分散采购范围，即单项或批量采购金额低于50万元的，可以不编制政府采购预算；50万元（含）以上的，需编制政府采购预算，由各高校、科研院所自行组织采购或委托采购代理机构组织采购；对用于科研目的的办公自动化设备，仍执行集中采购。各高等院校、科研院所在“二上阶段”填报项目预算时，请选择是否属于“科研项目”，如选择“是”，则可对除A类品目以外的项目，选择“自行采购”方式，无须填报相应审批文号。

五、关于选择采购代理机构

（一）选择“省政府采购中心”。对符合以下采购情形的，预算单位在编制政府采购预算时，只能选择省政府采购中心。

1.《集中采购目录》内品目且采购单位为驻济省直部门、单位的。

2.通过批量集中采购、协议供货和定点采购方式实施的项目。

（二）选择“社会代理机构”。对符合以下采购情形的，预算单位在编制政府采购预算时，可直接选择省政府采购中心，也可选择社会代理机构。社会代理机构一经选定，不得无故变动。

1.驻济以外省直部门、单位采购《集中采购目录》内品目的。

2.《集中采购目录》内选择非定点采购方式的工程项目（B类品目）。

3.《集中采购目录》外实行分散采购的项目（G类品目）。

（三）代理机构为“无”。对符合以下采购情形的，预算单位在编制政府采购预算时，代理机构可选择“无”，也可以选择省政府采购中心或者社会代理机构。

1.《集中采购目录》外实行分散采购的（G类品目）项目。

2.通过“自行采购”方式实施的采购项目。

六、关于采购进口产品

属于《2018年度山东省政府采购进口产品目录》内的项目，可直接在“进口产品”栏选择“是”，并关联相应进口产品品目；属于目录外且确需采购进口产品的项目，预算单位应在报送政府采购预算30日前，在“政府采购管理交易系统”的“公文流转”模块内提出“进口产品采购”申请，经省财政厅核准后，预算编制时可直接在“进口产品”栏选择“是”，并关联相应的“进口产品采购审批文号”（鲁财采进准〔2018〕xx号）。

七、关于编报时间

政府采购预算编制日期截止到省人代会审议通过2018年省级预算后10个工作日。在此期间，各预算单位应据实筹划、合理评估、认真填报、具体细化，确保政府采购预算编全、编实、编准、编细。

八、其他

（一）驻省外单位（如省政府各驻外办事处等）全部实行分散采购，仅对采购限额标准以上的项目编制政府采购预算。

（二）目录内备注“仅限定点采购”的工程项目，指选择定点采购方式的，必须委托省政府采购中心组织；选择非定点采购方式的，可委托省政府采购中心或社会采购代理机构组织。

（三）采购品目应按照《集中采购目录》进行细化，明确到最底一级品目。对须经审批的自行采购、单一来源、进口产品等申请事项，在编制政府采购预算时应分别关联相应的审批文号。

（四）政府采购货物、服务以及专用信息设备，经认定为涉密性质的，应当按照财政部及我省相关规定执行。此次预算编制中需明确是否属于“涉密采购”情形，采购方式根据采购品目和采购金额据实选择。

（五）对属于批量集中采购范围内的货物，预算编制时应选择对应品目，不得选择“自行采购”。

 

 

 

 

山东省财政厅

2017年11月13日